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普惠金融求实效 乡村振兴绘新篇

作者:江苏江都农商行 毛丽琦  发布时间:2021年12月23日

金融支持乡村振兴是江都农村商业银行作为地方农村金融主力军所肩负的重要职责。江都农商行始终坚持“服务三农”的定位不动摇,以农村为主要阵地,坚持做小、做散、做短、做实、做优,深耕细作,持续加大普惠金融力度,拓宽服务领域、提升服务水平,切实为提升农业发展质量、提高农民生活水平、繁荣农村经济活力提供了强有力的金融支撑。

一、主要做法

今年以来,江都区委区政府创新网格化社会治理机制,全力推动网格化社会治理工作。目前,江都区已将全区13个乡镇,340个村、社区划分成了1228个网格,其中:综合网格1178个,包括农村综合网格939个和城市综合网格239个;各类行政大楼、医院、商圈、市场、大型工矿企业等各类专属网格共50个。为进一步夯实群众基础,守好区域责任田,将金融普惠工作落到实处,江都农商行及时与江都区网格化社会治理工作的牵头部门大数据管理局沟通对接,初步建立了常态化合作机制。

(一)加强银、政、村、企四方合作,携手共建,整合三农网格服务力量

长期以来,江都农商行一直把金融支持乡村振兴作为农村金融工作的重点,始终保持与各政府部门、各乡镇党委的密切联系,了解本地新农村建设发展规划、地域经济特点、经济增长主攻方向、项目储备、招商引资等情况,在充分调研的基础上,拿出配套当地经济发展的金融服务方案,促成金融服务乡村振兴共识,形成横向到边、纵向到底的全方位金融服务网格化全覆盖模式,以更高站位扛稳金融责任,以更实举措服务实体经济。

一是夯实银政关系。江都农商行联合区农业农村局启动“党建+金融”服务乡村振兴项目,在江都区13个建制镇成立“乡村振兴金融服务队”,并聘任13位乡镇农业农村局局长担任“乡村振兴普惠金融特别助理”,双向挂职。下一步,江都农商行将加强与政府相关部门沟通,选派江都农商行优秀人才挂职金融副镇长,与13个乡镇开启全面战略合作,并引进区政府1178名网格员进入金融网格,将“金融网格”与“治理网格”深度融合。

二是拓展银村关系。一方面积极推进信用村、信用镇建设,开展金融知识宣讲、政策法规宣传等特色服务。另一方面通过整村授信,把信贷资金与村(居)信息、资源有效整合,走访建档、服务上门,打通金融服务“最后一公里”。

三是巩固银企关系。通过与企业党建共建,使银企之间搭建合作平台,为银行拓展金融服务业务、为企业拓展融资信贷渠道,建立坦诚互信的新型银企关系,促进双方深度持续合作,形成长效沟通机制,有效解决银行放贷难、企业贷款难、融资贵的问题。

(二) 网格化+整村(企)授信,助力乡村振兴

江都农商行持续深化推进“整村授信”工作,一是在13个乡镇挑选网格内的优秀客户经理、政府网格人员成立13支“一心”乡村振兴金融服务队,对辖区内农户集中评定,批量获客,对符合授信条件的农户应授尽授,授信覆盖面达60%,提高授信覆盖面,最大程度挖掘农户需求,为江都农商行增户扩面提供坚实的客户基础。二是重点推进“整企授信”模式,从代发工资企业入手,逐个“击破”,让授信跟着人流走。通过线上线下的深度融合,有效提升用信率,加大成果转化。

(三) 突出重点,聚焦主业,助力三农经济发展

一是网格内客户走访全覆盖。今年,江都农商行以省联社“深入推进扩面强基 全力服务乡村振兴”劳动竞赛为契机,通过“百行进万企”大走访、“家庭农场、专业合作社”走访活动对各类经营主体开展了走访全覆盖。预计全年走访“百行进万企”6201户,走访家庭农场、专业大户2511户,个体工商户3.69万户。

二是跟踪重点项目。加大对列省农村重大项目跟踪服务力度,尤其对我区的牧原生猪养殖、水产育苗养殖、高标准农田建设、秋邦生猪养殖等列为省农村重大项目,明确专人服务,对项目产生的融资需求开辟绿色通道,积极支持全区稳产保供、产业融合、要害工程、绿色发展、乡村建设等农业重点项目建设。

三是明确信贷投放重点。将信贷投放目标重点定位于农业企业、家庭农场、种养殖大户、农民专业合作社等农村新型经营主体,大力支持小纪、吴桥的蔬菜基地、曹王和丁伙的园艺农业、吴堡及里下河地区的特色水产业等高效种养殖业、农产品流通业和农业配套服务业,推广“产业化龙头企业+家庭农场”“新型农业经营主体+农户”等服务方式,探索供应链金融、专项信贷产品和服务方案,助力农业规模化生产。

二、几点思考

(一)党建引领,构建“党建+金融,金融进网格”的金融保障体系

金融支持乡村振兴,既要发挥市场的决定性作用,也离不开政府的引导与支持。江都农商行始终坚持党管金融,下一步将继续加强与当地政府、基层党组织对接,整合现有资源,在党建、金融服务、履行社会责任等方面,全方位融入各个网格,全面建设“党建+金融,金融进网格”的渗透工程。

一是抓住结合点,创建特色网络。以“党日联过,党课联上”的方式,实现支部建设与业务发展双提升。注重特色创建,结合网格区域特点,挖掘培育品牌。比如小纪镇的支行党支部,与地方经济特色结合,定时开展金融服务送企业、金融产品送田头、金融关怀送塘口的党建共建模式。

二是找准切入点,建强网格队伍。选派江都农商行综合素质高的党员干部担任村级金融网格管理员,充分发挥业务优势,推动金融组织、金融知识、金融资源、金融服务、金融文化深度渗透到乡村社会治理网格,打造“金融问题不用愁,农商行人来帮忙”的金融服务无死角的局面。

三是把握着力点,提升网格质态。完善网格服务评价机制,全面推进网格服务考核,将考核结果与绩效挂钩,评选“最美乡村网格金融顾问”,引导全员投身党建+金融服务,对不称职的金融网格管理员,进行约谈、调整网格或转岗等,大力推进金融普惠,加强基层金融管理。

(二)开展普惠金融活动,做实网格便民服务

进一步贯彻落实党中央关于乡村振兴的战略部署,围绕“三农需求”,努力达成“四个全覆盖”目标。

一是信用建档评级覆盖。利用今年四季度以及2022年全年,提档升级阳光信贷-整村授信工程,对全区28.31万农户和所有新型农业经营主体100%建档全覆盖,对符合条件的上述主体授信应授尽授,大力推广“农户小额信用贷款”专项产品。

二是经营主体对接全覆盖。两年内完成所有注册企业和个体商户的走访对接(含新开业),发放金融服务联系卡,形成金融服务全对接的局面。

三是金融顾问服务全覆盖。选派政治素质高、服务意识强的业务骨干作为金融顾问并及时公示,做好金融知识普及、产品介绍、问题解答和金融需求收集等工作,打通农村金融咨询服务便捷渠道。

四是金融知识宣传全覆盖。按照公益性原则,正确引导农村金融消费者和投资者理性选择金融产品和服务。运用线上加线下多种形式,普及金融基础知识。开展“一村一阵地”金融宣传活动,每年在每个行政村至少组织开展一次现场宣传活动,重点宣传金融知识,介绍相关金融产品服务及使用方法,帮助村民识别和防范金融诈骗、非法集资等违法行为,推动提升村民金融素养和乡村信用环境。

(三)立足客户需求,构建全方位金融服务体系

在农业生产方面,加大支持粮食生产规模化、有机化和机械化,促进农业增效。着力打通农业产业链各个环节,重点支持农业产业化龙头骨干企业、有一定影响力的农产品加工产业基地和园区。根据农业生产周期和融资需求特点设计专属融资产品,按照细分行业、区域、贷款主体匹配相应的额度、期限和还款方式,满足多样化的融资需求。通过产业链贷款,发挥现代农业产业的引领作用,有效带动农户致富增收,推进“龙头企业+基地+农户”的产业链金融服务模式,集中打造一批农业品牌,激活辖区农村经济。

在农民增收方面,一是通过对龙头企业、农民合作社、小农经济的支持增加农民生产型收入。二是通过支持发展休闲观光农业、乡村旅游、农村手工业和土特产服务,增加农民兼业收入。三是通过发展乡村消费金融业务支持农民消费升级,包括农民建房购房、购车、文化、教育、健康等领域的消费需求。四是集中打造1-2家乡村振兴样板村,与村委和第一书记共同研究乡村振兴规划,根据村庄实际制定产业扶持方案,带动全村实现共同富裕。