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60年壮乡巨变:“民生金融”带来民生改善

作者:冷秋 徐友仁  发布时间:2019年01月13日

广西蒙山县长坪瑶族乡坐落在深山之中,被称为广西“森林人家”。10多年前,这里一直没有金融服务网点,是“金融盲区”。农民办理一笔最简单的取款业务都要花费一个上午时间,赶到数十公里之外的银行网点办理,尤其是村里那些需要领取低保金的老年人,坐车来回要花费几十元的路费,领取低保金反而成为一种负担。

如今,长坪瑶族乡的农民在乡里感受到了现代化金融服务带来的便利,尤其是村里的那些老年人,拿着惠农卡在村口的移动话费代缴点,很快就能取出每月的新农保养老金。

长坪瑶族乡的情况在广西农村具有一定的代表性。

红水乡位于广西融水县城东北部,距离县城100多公里,全乡有28个自然屯。通往外面的路山高路险,人、车通行都十分困难。

2002年,因无法保本运作,设在红水乡的信用分社撤离,而这一撤,也撤出了红水乡群众的诸多无奈——红水乡高文村的低保户需要翻山越岭到白云乡信用社,才能领取到他们每月的低保金。

随着党中央扶贫政策和各种惠民补贴力度加大,村民外出务工经济收入逐步增加,存取款难的问题渐渐凸显出来,能有个银行开到家门口成了红水乡群众最大的渴望。

2010年6月24日,融水苗族自治县农村信用合作联社在红水乡重新设点开业。这一天,村民自发地从四村八寨涌来,苗族群众身着节日盛装,吹起芦笙、跳起踩堂舞,用自家的钱买来鞭炮燃放庆贺。信用社设点开业,最大的受益人就是红水乡的广大农民。

红水乡的经历是过去几十年广西农村金融改革发展的一个缩影。

10多年来,广西涉农金融机构根据农村地区发展的区域特点和业务需求,积极投入设立固定营业网点;在交通不便、金融资源严重缺乏但不具备设立固定网点条件的偏僻山区,因地制宜通过转账电话和自助服务终端等提供金融服务。

农民“人不出村、足不出户”,就能完成小额现金流转、异地汇款、持卡消费、购买农资、自助贷款还款,还能得到短信提醒账户余额变动等金融服务,这在以前村民连想都不敢想,如今在广西边远山区农村成为了现实。

人民银行南宁中心支行提供的数据显示,目前,人民银行大小额支付系统、农信银资金清算系统等现代化支付系统对农村地区银行网点的覆盖率达100%,比2008年年末提高70个百分点。截至2018年6月末,广西农村地区共有银行网点4063个,比2008年年末增加745个;ATM、POS机等终端机具布放数量分别为1.41万台、16.26万台;精准建设银行卡助农取款服务点2.03万个,于2016年实现了支付服务覆盖广西全部14276个行政村。

在广西推进农村金融服务过程中,一个强有力的推手就是人民银行。

自2006年以来,人民银行南宁中心支行认真贯彻落实总行有关部署,在田东县率先探索农村金融改革试点的基础上,积极加强与地方政府的沟通协调,持续强化对市场参与主体的组织引导,创造性地开展工作。

经过10多年来的发展,广西农村支付服务环境建设取得显著改善,形成了多层次、较完善的农村支付服务体系,支付服务覆盖面不断扩大,服务水平不断提高,为普惠金融发展、精准扶贫实施提供了较好的支付通道支撑作用。

在田东县祥周镇中平村,《金融时报》记者体会到了支付结算渠道给农民带来的便利。目前,这个位于革命老区的山村已拥有了银行自助提款机、转账电话和自助服务终端等金融服务设备,这里的农民已经开始享受到了现代化的金融服务。

记者来到村委会所在地,正对门的是村委会办公室,两边的楼房下面设置了不少铺面,农村商业银行在这里投放了一台自助服务终端,还在农资店、小百货店安装了转账电话。对中平村的村民来说,刷卡消费已经融入了他们的生活。现在这里的村民存款、取款、转账,只要在村部那里的机器上摁几下键盘,就能全部办理。

为了让更多当地农民享受到现代化的金融服务,2009年,人民银行南宁中心支行选择了田东、横县、北流、桂平、灵山5个县开展广西支付服务示范县建设活动。通过成立领导小组、制定试点方案,加强宣传培训等方式,充分发挥5个县的地方特色,在支付系统覆盖率、非现金支付工具应用率和银行结算账户普及率等方面均取得了突破性进展,成为广西县域改善农村支付服务环境工作的典范。

随着农村支付服务环境的改善,带来的农民金融消费习惯的改变是显而易见的。

有“世界奇观”之称的广西龙胜瑶族自治县龙脊梯田,现在这里的村民已“玩转”了电子银行——惠农卡。依托惠农卡,借助电子银行渠道,村民们的小额现金流转、异地汇款、转账等金融服务均可在村里或家里完成。

城里人早就见惯的电子银行在农村还是新鲜事物。农行桂林分行从2008年开始把目光瞄向电子银行业务,为解决乡村无营业网点持惠农卡的农户金融服务问题,在每个已发卡村屯的农资、食杂等交易场所均安装有3部至5部转账电话,通过指导和培训,解决了农户非现金交易和小额现金兑换困难。通过转账电话的布放,满足了农户一般的金融交易需求,让农民切身体会到了农行金融产品的实用性和优越性。

60年来特别是改革开放40年以来,八桂大地发生了翻天覆地的变化,人们亲身感受到了普惠金融给当地农民带来的实惠。