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畅通普惠“融资” “担保”当有可为

作者:止戈聿弓 来源:宁波市鄞州区金融办 发布时间:2020年03月16日

      具有增信和信用放大功能的融资担保对于发展普惠金融,促进资金融通,特别是破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题具有重要的作用。2019年2月,中办、国办日前印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》指出,应采取多种方式健全地方增信体系,推动各地政府性融资担保体系建设和业务合作。然而,目前政策性融资担保业务整体规模还比较小,定价机制、风险分担机制以及再担保制度等亟待进一步完善对此,笔者认为:

    守正自律始终不渝。一方面,要回归本源,秉持政府性融资担保机构的准公共定位,弥补市场不足,坚守支小支农融资担保主业,主动剥离政府债券发行和政府融资平台融资担保业务,优先为贷款信用记录和有效抵质押品不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的小微企业和“三农”主体融资提供担保增信。另一方面,要强化内控,完善法人治理结构,构建决策、执行、监督相互分离、相互制衡的公司治理机制。建立健全规章制度,加强内控机制建设,规范业务流程,提高服务质量水平。此外要加强行业交流,促进行业自律。

    合作创新同向同行。政策性融资担保制度的核心是构建政府、银行和融资担保公司的风险共担机制,提高中小微企业金融服务的覆盖面、可得性和便利性。一方面,强化合作,加强政府、银行与融资担保公司合作,明确风险分担比例与责任,发挥代偿基金与再担保作用。另一方面,探索创新,融资担保机构细分担保市场,创新担保业务产品,加强管理和技术创新,运用大数据和现代信息技术,实现担保业务标准化、程序化、模块化、批量化,简化审批程序,降低经营成本。

    激励约束并驾齐驱。一方面,加强政策激励引导。加大财政支持,对政策性融资担保业务给予业务奖励和风险补助;落实税收优惠,对符合条件的融资担保公司实行准备金税前扣除政策。另一方面,强化监管考核约束。加快担保监管信息系统建设,开展担保机构评级、分类监管,加大事前、事中、事后监管力度,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线;改进和完善考核机制,取消盈利性考核指标,重点考核业务规模、放大倍数、担保费率和服务水平等,建立免予追责制度,适当提高担保代偿率容忍度,缓解后顾之忧,激发担保公司开展支农支小担保业务内生动力。