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财政部部长刘昆在记者会上表示增值税改革是减税降费“主菜”

作者:徐贝贝  发布时间:2019年03月08日

去年,我国减税降费规模约为1.3万亿元。今年的政府工作报告指出,2019年要实施更大规模的减税,全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。在这道减税降费“大餐”中,“主菜”是什么?在今年财政收支平衡压力比较突出的情况下,“好钢如何用在刀刃上”?在大规模减税降费背景下,如何看待今年的赤字率设置为2.8%?3月7日,在十三届全国人大二次会议记者会上,财政部部长刘昆就上述问题作出回应。

减税降费是今年积极财政政策的头等大事。刘昆表示,深化增值税改革是今年减税降费的核心内容,即减税降费“大餐”中的“主菜”。一方面,注重突出普惠性,将制造业等企业现行16%的税率降到13%,交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%,确保主要行业税负明显降低。6%一档的税率不变,但要通过采取加计扣除等系列配套措施,确保所有行业税负只减不增。另一方面,注重与税制改革相衔接。2017年7月1日,增值税税率由17%、13%、11%、6%四档简并到17%、11%、6%三档之后,2018年5月1日起又下调至16%、10%、6%三档,此次又进一步调整到13%、9%、6%三档。后续将继续推进增值税税率三档并两档。

在经济下行压力加大及大规模减税降费影响下,今年财政收支平衡压力将比较突出。如何做好财政平衡?刘昆表示,解决财政收支平衡问题要从两方面着手。一方面,当好“铁公鸡”,不该花的钱“一毛不拔”;同时打好“铁算盘”,把该花的钱花好。在严格控制一般性支出的同时,加大对重点领域和关键环节的投入力度。重点支出领域有打好三大攻坚战、加强基本民生保障、推动区域均衡发展等。

另一方面,支持深化供给侧结构性改革,用好工业企业结构调整专项奖补资金,巩固“三去一降一补”成果。综合运用政府投资基金、风险补偿、后补助等手段,引导企业加大科技投入,提升产业链水平,支持增强金融体系服务实体经济能力,推动形成金融和实体经济良性循环。

除了减税降费,今年2.8%的赤字率水平备受关注。刘昆解释称,适当提高财政赤字率,是党中央、国务院综合考虑经济社会发展需要和财政可持续发展因素作出的重大决策部署。从赤字规模看,我国赤字规模持续增加,从2016年的2.18万亿元,到2017年、2018年的2.38万亿元,到今年的2.76万亿元,体现了积极财政政策“加力提效”的要求。从赤字率看,2016年、2017年我国赤字率是2.9%,2018年是2.6%,今年预计是2.8%,始终控制在国际通用的3%控制线以内,在综合考虑了财政收支、专项债券等因素的同时,也为今后宏观调控留出了政策空间。

刘昆强调,除了适当提高赤字率,中央财政增加了特定国有金融机构和央企上缴利润,地方财政也将多渠道盘活各类资金和资产,同时今年还将大力压减一般性支出。因而,今年的赤字率安排是积极的也是稳妥的。